中共鼎城区委办公室

深入开展党的群众路线教育实践活动

实施方案

根据中央、省委、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的有关精神和《中共常德市鼎城区委员会关于印发〈鼎城区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》，结合区委办公室工作实际，制定如下实施方案。　

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定、区委十一项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步转变干部作风，密切党群干群关系，提高做好新形势下群众工作的能力。

二、目标要求

区委办班子成员和副科级以上干部要努力发挥思想引领、工作表率和行动示范的带头作用，深入学习贯彻上级精神，进一步增强责任感、使命感、紧迫感。

　　要切实落实“三项”要求。要落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈、带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子。

要牢牢把握“五条”原则。一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率。二是坚持批评和自我批评。用整风的精神，开展积极健康的思想斗争，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持聚焦“四风”。紧紧抓住反对“四风”这个重点，围绕增强服务群众意识、提高服务群众能力，解决好群众反映强烈的突出问题。四是坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。五是坚持领导带头。领导要带头作出表率，上级带下级，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

要着力解决突出问题。此次党的群众路线教育实践活动的重要任务，就是要严格查摆问题，切实解决问题。区委办要在广泛征求意见的基础上，着力解决缺乏大局意识，安排工作斤斤计较的问题；缺乏上进心，没有创先争优意识的问题；衙门作风严重，对办事群众不关心、不热情的问题；不深入调研，对工作中碰到的矛盾和问题束手无策的问题；办事拖拖拉拉，对安排的工作漫不经心的问题；工作拈轻怕重，遇事推脱，不敢担当的问题；工作被动应付，主动性不够，不敢创新的问题；遵守上班纪律不严，不能坚守岗位，或在上班时间办私事、上网、聊天、看电影等问题。

三、总体步骤及实施办法

　　本次教育实践活动从2014年2月开始，到2014年9月基本完成。参加活动的范围是区委办班子成员和机关全体党员，以副科级以上党员领导干部为重点。活动重点是抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。

　 （一）学习教育，听取意见。

1、思想发动。3月上旬，制作党的群众路线教育实践活动学习卡片，发放给每一名干部职工随身携带，加强干部职工党的群众路线思想教育。3月中旬，召开区委办教育实践活动动员大会，传达中央、省、市、区委开展这项活动的一系列指示精神，对全办开展教育实践活动作出部署，同时对区委办带头开展活动提出要求。动员大会上，按照区委要求对区委办领导班子及其成员开展民主评议，班子成员要作出公开承诺。

2、学习教育。采取个人自学、集中学习、专家辅导、集中讨论、交流互学等形式，确保学习教育收到实际效果。集中学习和专题讨论时间安排在3月中下旬，时间不少于3天。一是组织集中学习。认真学习规定篇目，制定学习教育计划，组织党员、干部学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的群众路线教育实践活动工作会议精神，研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习资料。二是开展大讨论和征文活动。认真组织开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论和以“群众在我心中”为主题的征文活动，每名党员、干部要撰写一篇以上理论文章，并进行评比奖励。三是开展年轻干部文字“练兵”活动。每周综合组根据当前全区工作实际，拟定一篇以上综合文稿交由年轻干部撰写，周末接请评委进行进行点评，办公室对获奖人员进行奖励。四是开展“争当群众心中的好干部”推荐活动，要在区委办干部中推选1—2名为民务实清廉的典型，积极向上推介，制定具体的宣传方案，配合做好先进典型的宣传报道工作。

3、广泛征求意见。3月中旬，制定征求意见建议活动工作方案，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、个别访谈等形式，广泛征求意见建议。一是“面对面”访谈听意见。召开本办干部职工、离退休老同志、归口管理单位和“两代表一委员”座谈会、区直单位(乡镇)办公室主任代表座谈会，积极听取他们对区委办领导班子及其成员的意见和建议。二是“点对点”调研听意见。办公室领导班子成员深入联系点，在调研中广泛听取基层党员和群众的意见。三是“背靠背”评议听意见。区委督导组将民主评议情况和征求到的其他意见进行反馈，在反馈的情况中听取意见。

4、联系和服务群众。从3月下旬开始，组织党员干部开展深入基层、服务群众活动。区委办集体联系一个农村党支部，即灌溪镇常桃村党支部，具体开展五项活动：一是给村组党员上一堂课，重点宣传党的群众路线教育实践活动相关知识；二是每名班子成员对接一个党员，倾听基层党员意见和建议；三是每名干部联系一个特困户，了解困难群众所想所需，切实帮助解决一些实际问题；四是全体干部职工每月参与一次农村义务劳动；五是组建一支10人以上的党员帮学志愿服务队，对年老体弱党员开展送学上门服务。

5、开展创先争优活动。在党的群众路线教育实践活动中，区委办要将创先争优的工作目标贯穿始终，做到内强素质、外树形象，具体包括四个方面：夺一面红旗，即办公室工作在全市要争一流、夺红旗；建一套流程，即完善建立一套更加简便、规范的办公室工作流程；出一批人才，即办公室要有一批人才被上级机关录用或提拔重用；树一种精神，就是树立“忠诚、卓越、创新、拼搏、奉献、自律”的办公室精神，更好地服务群众，更好地服务全区大局。

（二）查摆问题，开展批评。

1.找准突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理想理论、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定进行检查。深入开展谈心活动，5月上旬，在充分听取群众意见的基础上，区委办主任与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，班子成员与分管组室干部之间进行谈心。

      通过交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实，并且坦诚交流思想，相互提醒帮助，化解矛盾，增进团结，促进工作。

2.撰写对照检查材料。5月中旬，区委办领导班子及其成员对近年来班子及个人在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题进行深入剖析，分别写出对照检查材料。对照检查材料包括班子和个人作风的基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，正视矛盾和问题，一项一项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，做到讲真话、讲实话、讲心里话；要对重要资金使用、大额经费开支、办公用房和住房、家属子女就业等情况作出说明；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

3.召开专题民主生活会。6月中旬，召开领导班子专题民主生活会，要按照“团结—批评—团结”的要求，以整风精神开展积极的思想斗争。每位班子成员首先要作认真的自我批评。班子成员之间要开展认真负责、实事求是的批评。主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。专题民主生活会时间不少于2天，接请联点的区级领导、区委督导组的同志到会指导，开展点评。民主生活会后，及时通报领导班子民主生活会有关情况。

（三）整改落实，建章立制。

1、制定整改方案。7月上旬，重点针对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，集中分析研究，总结经验教训，进一步明确整改方向，制定整改方案，提出整改措施，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。领导班子成员要制定个人整改措施，要实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

2、开展专项整治。7月中下旬，对“四风”方面的突出问题，进行集中专项治理。重点解决共性和个性两个方面的突出问题：一是共性方面，着力解决“四风”方面存在的突出问题。形式主义方面，着重解决不深入调查研究，干部作风漂浮，对工作中碰到的矛盾和问题束手无策等问题；官僚主义方面，重点解决脱离实际、脱离群众，民主集中制执行欠到位，落实“三会一课”制度不经常等问题；享乐主义方面，着重解决精神懈怠、不思进取、改革创新劲头不足，追名逐利、贪图享受等问题；奢靡之风方面，着重解决铺张浪费、公车私用、私客公待，超范围超标准接待等问题。二是个性方面，着力解决服务能力不强、服务质量不优的问题。

3、完善制度机制。按照创先争优年活动要求，建立完善各项规章制度，对经过实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要修订完善。认真清理、修订和完善在联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约、公务接待、公车配备管理、出国（境）管理、职务消费管理、公务支出和公款消费审计等方面的制度。完善办公室工作流程，建立一套更加简便、规范的流程，汇编成办公室业务手册。9月上旬，召开集中教育实践活动阶段性总结会议，对继续深入抓好活动、抓好整改落实和建章立制提出要求。阶段性总结后，继续搞好整改落实和建章立制，巩固和扩大活动成果。

　　四、组织领导及有关要求

（一）落实领导责任。为确保活动扎实有序推进，成立区委办党的群众路线教育实践活动领导小组，由区委办常务副主任贺译同志任组长，区委办副主任刘小平、李勇岗、区委机关工会主席彭艳芬任副组长，王建民、李建红、肖为国、刘杰为领导小组成员。领导小组办公室设政工室，由彭艳芬兼任办公室主任，具体负责教育实践活动的整体谋划、工作推动、组织协调和督促指导。区委办班子成员要率先垂范，身体力行，带头深入基层，倾听群众呼声，解决群众困难；带头听取意见或建议，查找问题和不足；带头研究明确努力方向，落实整改措施。其他党员、干部结合分工，协助抓好这项工作，切实做到上级带下级，一级抓一级、层层抓落实。

（二）强化宣传引导。通过多种形式，大力宣传教育实践活动的重大意义和目标要求，宣传中央、省委、市委、区委开展教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的先进典型，及时总结和推广教育实践活动中的好做法好经验，同时加大反面典型的曝光力度，发挥警示和震慑作用。加强舆论监督，密切关注舆情动态，及时回应干部群众关切，营造良好舆论氛围。

（三）坚持统筹兼顾。按照着力解决突出问题的总要求，紧密结合办公室工作实际，边学习边思考、边查找问题边及时整改，切实解决作风方面存在的突出问题。要通过教育实践活动切实改进作风，提高办公室优质服务水平，做到两手抓、两不误、两促进，切实增强活动成效。

附件：区委办党的群众路线教育实践活动日程安排

附件：

区委办党的群众路线教育实践活动

日程安排