在区委办党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

贺  译

（2014年3月13日）

同志们：

根据中央和省、市、区委的安排，从今年初开始，全面开展第二批党的群众路线教育实践活动。今天会议的主要任务，就是深入贯彻落实中央和省、市、区委召开的教育实践活动部署会议精神，对本办的教育实践活动进行动员部署。区委对开展教育实践活动非常重视，今天，区级领导、区委常委、区委办主任王少贤同志亲自参加我们的动员大会，区委督导组在谷绍军组长的带领下全程参加会议，并将作重要讲话。我们要深入学习领会王主任、谷组长的重要讲话精神，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。

一、深刻领会中央和省、市、区委精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义

在全党开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。党中央对这次教育实践活动高度重视，习近平总书记多次作出重要批示。去年下半年以来，中央和省委带头开展教育实践活动，为我们指明了方向，作出了表率。1月20日，中央召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署视频会议，对全党开展第二批教育实践活动进行了动员部署，习近平总书记发表重要讲话。1月24日，省委召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署视频会议，出台第二批教育实践活动实施方案，徐守盛书记作了重要讲话。2月20日，市委召开全市教育实践活动动员大会，王群书记对我市教育实践活动进行了全面安排。2月27日，区委召开了全区动员大会，定青书记作了动员报告。我们要紧跟上级部署，深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委的重大决策部署上来，以高度的思想自觉和行动自觉开展好教育实践活动。

1．开展党的群众路线教育实践活动，是新时期坚持党要管党、从严治党的重大举措。这些年，我们先后开展了整党、“三讲”教育、先进性教育、学习实践科学发展观活动等，这是我党在不同历史时期，针对不断变化的发展现实和阶段任务，通过整风或者开展集中教育活动的形式来加强党的建设的重要手段。当前，面对世情、国情、党情的深刻变化，“四大考验”和“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。要保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础，最重要的就是要坚持党的群众路线、密切联系群众。党的十八大作出在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略部署，充分显示了群众路线作为党的生命线和根本工作路线的时代价值。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，高度重视党的群众路线，带头密切联系群众，带头制定并严格执行八项规定，以自身的作风带动全党作风的转变，以自身的示范给全党树立了标杆。中央一系列亲民行为和治党举措深刻表明，虽然90多年来，我们党所处的历史方位和面临的中心任务发生了深刻变化，但我们党的宗旨和性质始终没有变，党的群众观点和群众路线始终不能变。今天，越是物质基础优厚、执政条件优越，越要从严管党、从严治党；越是执政考验加大、利益诱惑增多，越要密切联系群众、坚持群众路线。我们要通过开展教育实践活动，认真落实党要管党、从严治党的要求，进一步密切与人民群众的联系，始终保持党的先进性，巩固党的执政地位。

2．开展党的群众路线教育实践活动，是深入“推进二次创业、建设现代鼎城”的根本保证。近年来，区委区政府按照新常德新创业的总要求，高举推进二次创业、建设现代鼎城旗帜，不断完善城市经济发展战略，谋划了当前乃至今后十年的发展思路。围绕市委构建“一江两岸”、“一体三极”的城市发展新格局，明确提出了发展“一廊一带”空间布局，重点建设“一区两园两中心”，推进现代城市、现代园区、现代产业的战略目标。一年来的实践证明，城市经济发展战略得到了全区上下的拥护和支持，实现了良好开局。二次创业，是中国梦的鼎城篇章，是富民强区的升级版，是加快发展的主旋律；是继往开来的事业，是改革创新的事业，是全体鼎城人民的事业。深入推进二次创业，建设现代鼎城，关键在于党员干部群众的同心协力与拥护支持。人民群众是社会变革的决定力量，是党的根基所在、力量所在、血脉所在。历史经验反复证明，什么时候党的群众路线贯彻执行得好，党群干群关系密切，我们的事业就会兴旺发达。我们党是靠群众工作起家的，井冈山革命根据地就是靠老百姓用“红米饭、南瓜汤”哺育长大的，淮海战役的胜利就是“广大群众用小推车推出来的”，家庭联产承包责任制就是小岗村村民“冒着坐牢的风险”探索出来的。今年，我们要着眼建设现代鼎城，深入推进二次创业，打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役，实现“三量齐升”的目标要求，必须认真抓好教育实践活动。通过教育实践活动，进一步凝心聚力，为推进二次创业、建设现代鼎城提供坚强的思想保障、队伍保障和作风保障。

3．开展党的群众路线教育实践活动，是解决领导班子、党员干部作风问题的迫切需要。干部的作风关乎党的形象，关乎党的生命。中央和省委前不久分别召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记在讲话中就干部“四风”问题列出了24种表现，徐守盛书记在讲话中列出了26个方面的问题。在市委召开的动员会上，王群书记明确指出了我市党员干部“四风”方面的18种具体表现。在区委召开的动员会上，定青书记指出了我区党员干部“四风”方面的23种具体表现。中央和省、市、区委把这些“家丑”毫不掩饰地亮出来，充分表明了中央、省委、市委、区委解决干部作风问题的鲜明态度和坚定决心。为了开展好教育实践活动，政工室组织各支部召开了专门会议，从汇总的情况来看，我办干部队伍的作风状况总体上是好的，但“四风”问题还不同程度地存在，有些还比较突出：有的缺乏大局意识，安排工作斤斤计较；有的心浮气躁，“官瘾”很重，搞工作不上心，挖空心思拉关系、找后台；有的没有上进心，不认真学习，混时度日，没有创先争优意识；有的不能辩证看待工作中的矛盾和问题，稍有不如意就发牢骚；有的衙门作风严重，对办事群众不关心、不热情；有的对待上级领导服务积极、周到细致，对待下级部门骄横傲慢；有的利益至上，有利则争，无利则躲，甚至打着区委办的旗号为自己谋利；有的干部不深入调研，对工作中碰到的矛盾和问题束手无策；有的办事拖拖拉拉，对安排的工作漫不经心，不督就不办，不问就不回信；有的工作拈轻怕重，遇事推脱，不敢担当；有的工作被动应付，主动性不够，不敢创新；有的工作不认真负责，文稿起草缺乏思考，拟办意见不得要领，审核不细，把关不严；有的遵守上班纪律不严，不能坚守岗位，或在上班时间办私事，或在上班时间上网、聊天、看电影，个别的还溜出去打牌赌博，等等。这次教育实践活动的重要任务，就是要严格查摆问题，切实解决问题。我们一定要按照中央和省、市、区委的决策部署，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，让所有党员干部出出汗、醒醒脑，受到深刻的教育和触动。

4．开展党的群众路线教育实践活动，是进一步改进工作作风、树立区委办良好形象的必然要求。区委办是全区工作的枢纽，起着承上启下、协调各方的重要作用，是落实区委决策的重要推手，是群众了解区委工作的重要窗口。从某种程度上来说，区委办的形象代表着区委的形象。服务是办公室的本质要求和生命线，为领导服务、为基层服务，归根结底是要为人民谋福祉。只有主动联系群众、深入群众，才能真正理解群众、融入群众、服务群众，才能真正把工作做到点子上。这些年来，区委办一直着力于塑造优良作风、树立良好形象，作了很多工作，成效明显。特别是今年来，在王主任的带领下，大力推进“一三五”工程，各项工作更加规范，队伍素质更加过硬，工作运转更加高效。但与上级要求、与群众期盼还有一定的差距，我们要通过开展教育实践活动，进一步增强同志们的宗旨意识，进一步解决服务能力不强、服务质量不优等问题，引导全体干部职工切实把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众上来。

开展党的群众路线教育实践活动，全党关心，社会关注，人民期盼。中央、省委、市委、区委对这次活动非常重视，对改进干部作风盯得非常紧、抓得非常严、设了高压线、通了高压电。大家一定要保持清醒头脑，不要对当前作风方面存在问题的严重性认识不够，对有些问题见怪不怪，缺乏解决问题的紧迫性自觉性；不要认为干部作风上的一般性问题积习难改，没必要搞得那么神经紧张；不要在改进作风上等待观望，执行上级要求不积极、不主动、不坚决。大家一定要保持清醒头脑，做到在开展活动中积极参与，在改进作风上高度自觉，在执行制度规定时坚决不打折扣。

二、紧盯活动目标，全面落实开展教育实践活动各项要求

根据中央和省、市、区委开展第二批教育实践活动的部署要求，我们开展教育实践活动要认真贯彻习近平总书记提出的“五个更加”的要求和省委徐守盛书记提出的“五个突出”的要求，坚持以为民务实清廉为主要内容，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实做好“规定动作”，精心组织“自选动作”，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。确保在全区的教育实践活动中见实效、出经验。

全区开展教育实践活动的总体安排是，从今年2月份开始，9月底基本结束。这次教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，区级领导机关、领导班子和领导干部先行一步，乡镇（街道）和村（社区）及其他基层组织依次推进，不分阶段、不搞转段。区委办属于区直机关，但由于位置特殊，必须先行一步。具体推进分为三个环节，第一个环节是学习教育，听取意见；第二个环节是查摆问题，开展批评；第三个环节是整改落实，建章立制，各个环节可以结合实际交叉进行。在推进过程中，我们要坚持做到五个“贯穿始终”：

1．把活动总要求贯穿始终。这次活动的总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。习近平总书记指出，镜子可以照自己也可以照别人，这次主要是照自己，要敢于照“短处”、照“真容”，深入查找差距和不足，知耻而后勇，知不足而奋进。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，正视缺点和不足，敢于触及思想，敢于直面矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，从思想源头抓起，严明党的纪律特别是政治纪律，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，切实做到衣冠正、行为端、工作实、形象好。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是治作风病，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，是我们开展教育实践活动的重要遵循，必须贯穿到教育实践活动的全过程、各环节。

2．把领导带头贯穿始终。这次全党开展教育实践活动的一个创举，就是中央政治局从常委做起，带头落实八项规定，带头改进工作作风，带头开展活动，为全党做出了榜样。省委也从常委做起开展活动，坚持高标准、严要求，一开始就作出“五个带头”的承诺，带头学习，带头抓好联系点、听取意见，带头谈心，带头开展批评和自我批评，带头进行整改，为我们树立了标杆。王群书记也公开承诺，个人带头执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。区委常委会从定青书记开始，包括各个常委会成员，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，努力形成上行下效的示范效应。区委办坚持从班子成员做起，动作先一步、剖析深一层、要求严一等、效果好一筹。所有班子成员既是活动的组织者、推动者、监督者，更是活动的参与者、实践者、受教育者，要以普通党员身份把自己摆进去，以当好标杆、向我看齐的态度参加活动，照镜子自己先照，正衣冠自己先正，洗洗澡自己先洗，治治病自己先治。

3．把整风精神贯穿始终。整治“四风”，是这次教育实践活动的鲜明特点。中央和省、市、区委反复强调，这次活动要贯彻整风精神，以整风精神开展批评和自我批评。批评与自我批评是我们党的优良传统，但是这么多年来，我们有些地方、有些单位把这个优良传统丢失了，这一次教育实践活动，我们要把这个“法宝”找回来，要以整风精神开展批评与自我批评。我们开展教育实践活动，要突出整治“四风”，严字当头，严格思想教育，严格整改落实，严格正风肃纪。在思想教育上，要深入开展批评和自我批评，引导党员干部对照 “四面镜子”查问题、找差距、明方向。自我批评要真亮丑，真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻、不痛不痒、敷衍了事；相互批评，要敢于揭短指出问题，是什么问题就指出什么问题，有什么问题就摆什么问题，不要搞没有原则的好人主义。这次互相批评要讲真话，要敢于讲真话，当然是从团结的愿望出发，“团结—批评—团结”。要坚决防止批评和自我批评走形式、走过场，坚持实事求是、出以公心、与人为善，既不文过饰非，也不搞无原则的纷争，更不能借机发泄私愤，而要坦诚相见，推心置腹，真正达到“团结—批评—团结”的目的。在整改落实上，要以踏石留印、抓铁有痕的作风抓整改，明确整改责任，明确整改时限，明确整改标准，确保整改成效让群众看得见、感受得到，大多数人满意。

4．把开门搞活动贯穿始终。坚持开门搞活动、开门听意见是教育实践活动的一个重要原则。群众的眼睛是雪亮的，党员干部的问题，群众看得最清楚、最有发言权。坚持开门搞活动，要主动邀请群众参与。真开门、开大门，让群众进得来，每个环节、每项工作都主动组织群众有序参与。不仅要把群众请进来，还要主动到群众中去，用心感受基层的温度，耐心倾听群众的意见和建议，真心帮助群众解决生产生活中的困难和问题。坚持开门搞活动，要积极接受群众监督。增强活动透明度，使活动的每个环节都处于群众监督之下，听取意见够不够、准不准要向群众公示，查摆问题透不透、深不深要向群众反馈，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治，决不能捂着、盖着、拖着。坚持开门搞活动，要敢于接受群众评判。提出的整改措施实不实、管不管用，整改成效好不好、到不到位，要由群众检验，群众说了算。要虚心听取群众的批评意见，及时纠正活动开展过程中出现的偏差和问题，切忌以自我感觉代替群众评判。我们开展活动时，要认真组听取乡镇、区直单位办公室主任的意见，认真听取经常来办公室办事人员的意见，让他们帮助我们查找问题，监督整改。

5．把制度建设贯穿始终。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓。既要立足当前解决突出问题，更要着眼长远建章立制，促进作风建设制度化、规范化、常态化。开展教育实践活动一开始，我们就要注重整章建制，加强制度的建设和执行。要面向基层、面向群众、面向实践，注重总结实践中的好经验好做法，把中央和省、市、区委要求、实际需要、新鲜经验结合起来，及时完善。要着力在密切联系群众、改进文风会风、厉行勤俭节约、加强干部监督管理等方面进行有效探索，用科学、严格的制度来约束和规范党员干部的行为。要树立制度至上的观念，制度一经形成就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保制度成为带电的“高压线”，切实维护制度的权威性和严肃性。这我们这次清理后制定的制度，不能搞形式主义，做官样文章，一定要简洁、管用、可操作。

三、精心安排部署，确保教育实践活动取得实实在在的效果

1．扎实做好“规定动作”。主要是抓实3个环节。一是学习教育、听取意见环节。重点抓好思想动员、理论武装和征求意见。在深入调查摸底的基础上，精心制定活动方案，通过深入细致的思想发动，把全体党员干部的思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来。采取个人自学、集中学习和专题讨论等多种方式，加强学习教育，集中学习和专题讨论的时间不少于3天。注重做好“五个结合”，深入听取群众意见，做到征求意见全覆盖。深入开展各种活动，推动全体党员干部直接联系和服务群众。二是查摆问题、开展批评环节。找准突出问题，坚持为民务实清廉要求，对照“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风问题”具体表现；要深入开展谈心交心等活动，把问题谈开谈透，找准找实。撰写对照检查材料，区委办班子和所有班子成员都要撰写对照检查材料，要一项一项的列出“四风”问题具体表现，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业情况等都要作出说明，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源，明确努力方向和整改措施，上级党组织将严格审核把关，对不符合要求的要重写。召开专题民主生活会，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评。三是整改落实、建章立制环节。对查摆剖析、专题民主生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，进一步明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。区委办班子的整改方案要有任务书、时间表和责任人，各班子成员要制定切实可行的整改措施。坚持于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方向突出问题，建立健全一批行得通、能管用的制度，并执行好、落实好。

2．精心开展“自选动作”。按照王主任的要求和区委办所处的特殊位置，我们要在教育实践活动中创特色、出经验。经区委办活动小组研究，报王主任同意，我们决定开展好“三个一”的活动，作为我们的“自选动作”。一是集体联系一个农村党支部。区委办联系灌溪镇常桃村党支部，具体做好四件事，即：给村组党员上一堂课，全体班子成员对接一个党员，每名干部联系一个特困户，全体干部职工每月参与一次农村义务劳动。二是自身建设一支高效队伍。按照王主任在区委经济工作会上讲话的要求，利用教育实践活动契机，建立一支能打仗、打胜仗的高效率队伍，突出抓四项工作：携带一张卡片，即随身携带教育实践活动学习卡片，加强学习教育；树立一个榜样，即着重推荐一个群众路线教育实践活动的先进典型，要在省市有影响；每周一次“练兵”，即年轻干部每周进行文字能力“练兵”；开展一次大讨论，即开展“做群众贴心人”的大讨论，引导全体干部职工立足岗位服务群众。三是全面实现一个工作目标，即创先争优，具体包括四个方面：夺一面红旗，即办公室工作在全市要争一流、夺红旗；建一套流程，即完善建立一套更加简便、规范的办公室工作流程；出一批人才，即办公室要有一批人才被上级机关录用或提拔重用；树一种精神，就是树立“忠诚、卓越、创新、拼搏、奉献、自律”的办公室精神，更好地服务群众，更好地服务全区大局。

3.着力解决突出问题。开展教育实践活动效果怎么样，最终还要看问题解决得怎么样。我们要重点解决共性和个性两个方面的突出问题：一是共性方面，着力解决“四风”方面存在的突出问题。形式主义方面，着重解决不深入调查研究，对工作中碰到的矛盾和问题束手无策等问题；官僚主义方面，重点解决脱离实际、脱离群众，民主集中制执行欠到位，落实“三会一课”制度不经常等问题；享乐主义方面，着重解决精神懈怠、不思进取、改革创新劲头不足，追名逐利、贪图享受等问题；奢靡之风方面，着重解决铺张浪费、公车私用、私客公待，超范围标准接待等问题。二是个性方面，着力解决服务能力不强、服务质量不优的问题。突出提高四种能力：加强政策理论的学习，提供交流平台，提高“开口能说”的能力；加强文字“练兵”，采取点评、奖惩等形式，提高“提笔能写”的能力；推动全体干部下基层调研，全方位掌握全区情况，提高“问策能答”的能力；坚持以老带新，在做中学、在学中做，提高“遇事能办”的能力。着重解决缺乏大局意识、心浮气躁、不思进取、牢骚满腹、衙门作风、看人发货、利益至上、调研不深、办事拖拉、拈轻怕重、消极被动、不负责任、纪律不严等突出问题。

4.全力抓好统筹推进。一要严格落实责任。我们成立了区委办开展教育实践活动的领导机构和工作机构，并制定了切实可行的活动方案。大家要各负其责，特别是班子成员、组室负责人要充分发挥示范带头作用，确保活动扎实有效开展。二要营造良好氛围。区委办网站要搞好专题宣传，各组室要踊跃投稿，营造浓厚氛围；要积极向上、向外推宣传鼎城的、本办的好做法，扩大影响。三要加强衔接沟通。要和区活动办、区督导组加强衔接沟通，确保工作高标准、严要求、不脱节、不走样。四要“两促进、两不误”。坚持一手抓教育实践活动，一手抓工作，要通过教育实践活动切实改进作风，取得更好的工作效果；又要通过更好的工作成效，体现开展教育实践活动的成果，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展好党的群众路线教育实践活动是全区党员干部必须完成的一项重大政治任务，我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在王主任的坚强领导下，在区委督导组的精心指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，认真抓好教育实践活动，以扎实的工作成效，为“推进二次创业、建设现代鼎城”作出新的更大贡献。