中小微企业是现代国民经济的重要组成部分，对丰富市场经济业态、促进就业起着至关重要的作用。党的十八大报告明确提出要“提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。当前，中小企业运行总体保持平稳，但受国内外复杂多变形势的影响，仍存在融资难、用工难、土地缺三方面突出问题，亟待高度重视。

    一、融资较难。资金缺乏是中小微企业发展面临的核心问题之一，许多中小微企业普遍缺乏相应的周转资金，由于受到缺少抵押物、贷款利率高、信用等级低等多方面的原因，造成企业融资贷款困难。一是银行贷款门槛高，企业很难从银行贷到款，即使贷到成本也比较高；二是大多数中小微企业依靠民间借贷，过高的利率增加了企业的融资成本；三是银企对接效果不明显，缺乏必要的约束和激励机制，政府在后期的管理和跟踪服务方面也没有完全到位。

    二、用工短缺。招工难，招收技术工人更难，已成为一部分中小微企业特别是劳动密集型企业面临的一大突出问题。一方面是由于由于原材料价格上涨，企业为员工购买社保、医保、养老保险等成本的增加，企业利润空间降低，难以承受员工所提出的待遇要求，大多数技术人员和本地剩余劳动力涌向薪酬高、待遇好的地区就业；另一方面是相关职能部门在服务企业用工方面仍有欠缺，导致企业缺乏有效的宣传和招工渠道。

    三、土地制约。土地短缺是阻碍当前中小企业发展重要瓶颈，许多中小企业想扩大规模、加快发展，但常因土地问题搁置发展。以鼎城区为例，每年上级给鼎城的项目用地指标只有15公顷，而鼎城每年实际用地需求超过3000亩，该区石板滩中小微企业创业园现有几个项目等地入园，桥南工业园尚有10多家企业没有完成土地的租转征工作，严重制约了中小微企业的进一步发展。

    促进中小微企业的健康发展，是一项关乎经济发展活力、发展后劲和民生改善、社会稳定的大事，是一项长期的战略任务，必须抓紧抓好。对此，基层建议：一是进一步强化政策扶持。构建扶持中小微企业发展政策体系。尽快出台推进中小微企业转型提升、做大做强等方面的扶持政策。强化政策督促落实。要建立健全推动服务扶持中小微企业发展政策落实工作责任制，明确政策落实执行的责任部门。加强中小微企业财税支持。针对当前中小微企业普遍反映税费负担较重的问题，在全面落实各级政府支持中小微企业发展的税收和行政事业性收费减免政策的同时，进一步研究减免涉企收费措施，切实减轻企业负担，帮助企业提振信心。二是进一步拓宽融资平台。强化对中小微企业的信贷支持。建议安排专项资金，扶持联合担保互助中心等中介担保组织建设，支持民间性担保公司发展，扩大担保面，进一步为中小微企业融资担保创造条件。深化银企对接活动。加强政府部门、银行业机构、担保机构、行业协会沟通交流和对接合作机制。由政府部门牵头，行业协会配合，定期向各银行业金融机构推荐一批有产品、有市场、信用较好、符合产业政策的需授信成长型中小微企业，给予特别金融支持。三是进一步谋划缓解用地难。一方面，要用发展的眼光做好工业用地的规划、报批、征用和平整，特别是要积极向上争取工业用地和机动用地指标的力度，保证项目用地及时供应。另一方面，建议制定出台土地整理和置换的专门文件，为中小微企业提供破除土地制约瓶颈的政策支持。对新能源、新材料等新兴项目实施土地优惠政策，提高项目建设用地指标。四是进一步完善健全保障机制。进一步优化创业培训体系，积极组织开展创业培训、技能技术培训，确保中小微企业技术性人才供应；从本地实际出发，适当降低员工医保、养老保险准入门槛，妥善解决企业员工医保、养老保险问题。要重视解决企业员工住房、子女读书等实际问题，以吸引和稳定就业员工；进一步健全建立和完善中小微企业用工信息发布平台，拓宽信息渠道，缓解“用工难”与“就业难”的供需矛盾。